自(zì)由貿易試驗區(qū)外(wài)商£♦∞投資準入特别管理(lǐ)措施（負面清單）（2021 年(nián)版）

自(zì)由貿易試驗區(qū)外(wài)商投資準入特别管理(lǐ)≥<β✘措施（負面清單）（2021 年(nián)版）說(shuō) 明(míng)

一(yī)、《自(zì)由貿易試驗區(qū)外(wài)商投資準入特别管理(l∞£"ǐ)措施（負面清單）》（以下(xià)簡稱《自(zì)貿試驗區↕♣£(qū)負面清單》）統一(yī)列出股權要(yào)求、高(gāo)管要(yào)求等外(wài¶>≥)商投資準入方面的(de)特别管理(lǐ♣₽)措施，适用(yòng)于自(zì)由貿易試驗區(qγ ū)。《自(zì)貿試驗區(qū)負面清單》之外(wài)的(de)領域，按照(≠★zhào)內(nèi)外(wài)資一(yī)緻原則實施管理( ♦lǐ)。境內(nèi)外(wài)投資者統一(yī)适用(yòng)《市(shì)場( ↑¶♥chǎng)準入負面清單》的(de)有(yǒu)關規定。

二、境外(wài)投資者不(bù)得(de)作(zuò)為(®δ§wèi)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶、個(g←★≈è)人(rén)獨資企業(yè)投資人(rén)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(z₩"$↔uò)社成員(yuán)，從(cóng)事(shì)投資經營活動。

三、外(wài)商投資企業(yè)在自(zì)由貿易試驗區(qū)內(nèi)投資，應符合《自✘​(zì)貿試驗區(qū)負面清單》的(de)有(yǒu)關規定。 ‍÷β;

四、有(yǒu)關主管部門(mén)在依法履行(x★₽£>íng)職責過程中，對(duì)境外(wài)投資者拟投資《自(zì)貿試φ©£驗區(qū)負面清單》內(nèi)領域，但(dàn)不(bù)符合《自(z‍≈∑₽ì)貿試驗區(qū)負面清單》規定的(de)，不(bù)予辦理(Ω☆×lǐ)許可(kě)、企業(yè)登記注冊等相(β♥©xiàng)關事(shì)項；涉及固定資産投資項目核準的(®φ‍±de)，不(bù)予辦理(lǐ)相(xiàng)關核準事(shì)項。投資有(yǒu)股權要δ&(yào)求的(de)領域，不(bù)得(dλπ×e)設立外(wài)商投資合夥企業(yè)。

五、經國(guó)務院有(yǒu)關主管部門(mén)審核并報(bào)國$ ←(guó)務院批準，特定外(wài)商投資可(kě)以不(bù)适用(yòng)《自>Ω(zì)貿試驗區(qū)負面清單》中相(xi÷γβ≥àng)關領域的(de)規定。 

六、從(cóng)事(shì)《自(zì)貿試驗區(qū)負面​Ωβ​清單》禁止投資領域業(yè)務的(de)境內©'(nèi)企業(yè)到(dào)境外(wài)發行(xíng)股份并上(shàng€σ←)市(shì)交易的(de)，應當經國(g♥∞✘uó)家(jiā)有(yǒu)關主管部門(mén)審核同意，境外≠∞δ"(wài)投資者不(bù)得(de)參與企業(yè)經營管理(lǐ)，其持股比例參照(zhào)境∞₽外(wài)投資者境內(nèi)證券投資管理(lǐ)有(yǒu)關÷₩規定執行(xíng)。

七、境內(nèi)公司、企業(yè)或自(zì)然人(rén)以其在境外(wài)合法設立∏δ$或控制(zhì)的(de)公司并購(gòu)與其有(yǒu)關聯™≥關系的(de)境內(nèi)公司，按照(β<≠zhào)外(wài)商投資、境外(wài)投資、外(wài)彙管理(lǐ)等有(yǒu)ε•↓‍關規定辦理(lǐ)。 

八、《自(zì)貿試驗區(qū)負面清單》中未列出的(de)文(wé®↔​★n)化(huà)、金(jīn)融等領域與行(xíng)政審批、資質條件(ji→γ©☆àn)、國(guó)家(jiā)安全等相(xiàng)關措施，按照(zhào≈✘  )現(xiàn)行(xíng)規定執行(xíng)。

九、《內(nèi)地(dì)與香港關于建立更緊密經貿關♣≥‌系的(de)安排》及其後續協議(yì)、《內(nèi)地(dββ₽↕ì)與澳門(mén)關于建立更緊密經貿關系的(de)安排》及其後續協議(yì)、《海(hǎ™∑£σi)峽兩岸經濟合作(zuò)框架協議(yì)》及其後續協議(yì)、>≤我國(guó)締結或者參加的(de)國(guó)際條約、協定對(duì)★‍¥境外(wài)投資者準入待遇有(yǒu)更優惠規定的(de)，可(kě)以按照(zhào⥩)相(xiàng)關規定執行(xíng)。

 十、《自(zì)貿試驗區(qū)負面清單》由國(guó)家(jiā)發展改革委、商務<<部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)負責解釋。 十一(yī)、π€2020 年(nián) 6 月(yuè) 23 日(rì✘​)國(guó)家(jiā)發展改革委、商務部發布的(de)2020年(nián)版《自(zì)‍λ"₩貿試驗區(qū)負面清單》自(zì) 2022 年(nián)1 月(yuè)1™ ♣ 日(rì)起廢止。

自(zì)由貿易試驗區(qū)外(wài)商投資準​♣入特别管理(lǐ)措施（負面清單）（2021 年(nián)版） 特别管♦₹€理(lǐ)措施

一(yī)、農(nóng)、林(lín)、牧、漁業(yè) 

1 小(xiǎo)麥、玉米新品種選育和(héφ↑↔)種子(zǐ)生(shēng)産的(de)中方股比不(bù)低(dī)于 34%。

2 禁止投資中國(guó)稀有(yǒu)和(hé)特有(yǒu)的(de)珍貴優良品↕•種的(de)研發、養殖、種植以及相(xiàng)關繁殖材料的(de)生(shēng)産（包括種植業'&£(yè)、畜牧業(yè)、水(shuǐ)産業(yè)的(d↔±δ e)優良基因）。 

3 禁止投資農(nóng)作(zuò)物(wù)、種畜禽、水(shuǐ)産苗種轉基因品種選☆Ωπ育及其轉基因種子(zǐ)（苗）生(shēng)産。

二、采礦業(yè) 

4 禁止投資稀土(tǔ)、放(fàng)射性礦産、鎢勘查、開(kāi)π♦↑↕采及選礦。（未經允許，禁止進入稀土(tǔ)礦區(qū)或取得(de)礦>δ£山(shān)地(dì)質資料、礦石樣品及生(shēng)産工(g♦♦>ōng)藝技(jì)術(shù)。） 

三、電(diàn)力、熱(rè)力、燃氣及水(shuǐ)生(shēng)産和(hé)供應業(•↕αyè) 

5 核電(diàn)站(zhàn)的(de)建設、經營須由中方控股。 ±γ

四、批發和(hé)零售業(yè) 6 禁止投資煙(yān)葉、卷煙(yān)、複ασ♣烤煙(yān)葉及其他(tā)煙(yān)草(cǎo)制(zhì)品的(de)批發、零售。

五、交通(tōng)運輸、倉儲和(hé)郵政業( •yè) 

7 國(guó)內(nèi)水(shuǐ)上(shàng)運輸公司Ωδ須由中方控股。（且不(bù)得(de)經營或租用(yòng)中國(guó)籍"‌∑£船(chuán)舶或者艙位等方式變相(xiàng)經營國(guó)內(nèi)水(shuǐ>♥‍)路(lù)運輸業(yè)務及其輔助業(yè)務；水(shuǐ)路(lù)π‍®運輸經營者不(bù)得(de)使用(yòng)外(wài)國(guó)籍船(chuán)舶♣φ經營國(guó)內(nèi)水(shuǐ)路(lù)♠₩運輸業(yè)務，但(dàn)經中國(guó)政府批準，在國(guóσδ✔)內(nèi)沒有(yǒu)能(néng)夠滿足所申請(qǐng)運 €♠輸要(yào)求的(de)中國(guó)籍船↑ΩΩ₹(chuán)舶，并且船(chuán)舶停靠的(de)港口或者水(shuǐ)域為(wèi↔φ↕₹)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)港口或者水(sh♣'∞uǐ)域的(de)情況下(xià)，水(shuǐ)路(&≥‌lù)運輸經營者可(kě)以在中國(guó)政府規定的(de)期限或者航次內(nèi)，臨時(shπ'≥í)使用(yòng)外(wài)國(guó)籍≥≥'船(chuán)舶經營中國(guó)港口之間(jiān)β∞≠的(de)海(hǎi)上(shàng)運輸和(hé)拖航。） 

8 公共航空(kōng)運輸公司須由中方控股，且一(yī)家&‌↓(jiā)外(wài)商及其關聯企業(yè)®✔×λ投資比例不(bù)得(de)超過25%，法定代表人(rén)須由中國(guó)籍公民(•φ$₩mín)擔任。通(tōng)用(yòng)航空(kōng)公司的(de)法定代表人(r♣>λφén)須由中國(guó)籍公民(mín)擔任，其中農(nóng)、林(lín)、漁™$→業(yè)通(tōng)用(yòng)航空(k↓₽ōng)公司限于合資，其他(tā)通(tōng)用(yòng)航空(kōng★π&)公司限于中方控股。（隻有(yǒu)中國(guó)公共✘♠α航空(kōng)運輸企業(yè)才能(néng)經營€λ國(guó)內(nèi)航空(kōng)服務，并作(zuò)為(wèi)中 ♣§國(guó)指定承運人(rén)提供定期和(hé)不(bù)定期國(guó)際航空(kōng)服≤☆∞β務。） 

9 民(mín)用(yòng)機(jī)場(chǎng)的(de)建設、經營須由中方相(xiànλ©♦g)對(duì)控股。外(wài)方不(bù)得(de)參與建設、運營機(jī)場(c£•₹​hǎng)塔台。

10 禁止投資郵政公司（和(hé)經營郵政服務）、信件(j™Ωiàn)的(de)國(guó)內(nèi∏γ₹)快(kuài)遞業(yè)務。

六、信息傳輸、軟件(jiàn)和(hé)信息技(jì)術(shù)服務業₹§☆α(yè) 

11 電(diàn)信公司：限于中國(guó£'α)入世承諾開(kāi)放(fàng)的(de)電(dià®φn)信業(yè)務，增值電(diàn)信業(yè)務的(de)外(wài)資股比不$♥←(bù)超過50%（電(diàn)子(zǐ)商務、國 ↓(guó)內(nèi)多(duō)方通(tōng)信、存儲轉發類、呼叫中心除外(wài)），基礎電♠≈∏♥(diàn)信業(yè)務須由中方控股（且經營者須為(wèi)依法設立的(de)專門(mén)從(₩♦σαcóng)事(shì)基礎電(diàn)信業(yè)務的(de)公司）。上(shàng)海'δ©γ(hǎi)自(zì)貿試驗區(qū)原有(yǒu)區(qū)域〔28.8 平方公裡(lǐ)〕試←✔<δ點政策推廣至所有(yǒu)自(zì)貿試驗區(qū¶±₽)執行(xíng)。

12 禁止投資互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、網絡視(s ≠♠✘hì)聽(tīng)節目服務、互聯網文(wén)化(huà)經營（音(yīn)樂"₹'(yuè)除外(wài)）、互聯網公衆發布信息服務（上(shàng)述服務中，中國(g™‍§✔uó)入世承諾中已開(kāi)放(fàng)的(de)內(nèi)容除外 ≈(wài)）。

 七、租賃和(hé)商務服務業(yè)&"®nbsp;

13 禁止投資中國(guó)法律事(shì)務（提♣π供有(yǒu)關中國(guó)法律環境影(yǐng)響的(de)信息除外×↔♣(wài)），不(bù)得(de)成為(wèi)國(guó)內(nèi☆ ')律師(shī)事(shì)務所合夥人(rén)。（外(wài)國(g≥✘σ♦uó)律師(shī)事(shì)務所隻能(néng)以代表機(jī)構的(de)方式進入中國>δ→(guó)，且不(bù)得(de)聘用(yòng)中×φ國(guó)執業(yè)律師(shī)，聘用(yòng)的(de)輔助人(rén±φ©≠)員(yuán)不(bù)得(de)為(wèi)當事(s∑≥hì)人(rén)提供法律服務；如(rú)在華設立代表機×€→(jī)構、派駐代表，須經中國(guó)司法行(xíng)政部門(mé<§&n)許可(kě)。） 

14 廣播電(diàn)視(shì)收聽(tīng)、收視(shì)調查須由中 ®方控股。社會(huì)調查中方股比不(bù)低(dī)于67%，法定代表人(rén)應當具有(‍  ¥yǒu)中國(guó)國(guó)籍。 

八、科(kē)學研究和(hé)技(jì)​≥☆'術(shù)服務業(yè) 

15 禁止投資人(rén)體(tǐ)幹細胞、基因診斷與治療技(jì)術(s∏♣hù)開(kāi)發和(hé)應用(yòng)。 ∞ק

16 禁止投資人(rén)文(wén)社會(huì)科(kē)學♥•研究機(jī)構。 

17 禁止投資大(dà)地(dì)測量、海(hǎi)洋測繪、測繪航>↓空(kōng)攝影(yǐng)、地(dì)面移動測•ε♦✔量、行(xíng)政區(qū)域界線測繪，地(dì)形圖、世界♣±政區(qū)地(dì)圖、全國(guó)政區(qū)地(dì)圖、省級及以下©∏(xià)政區(qū)地(dì)圖、全國(guó)性教學地(dì)圖、地≥ε ↕(dì)方性教學地(dì)圖、真三維地(dì)圖和(hé)導航電(diàn)子(zǐ)地(dì)圖∑×∑✔編制(zhì)，區(qū)域性的(de)地(dì)質填圖、礦産地(dì)質、地(dì)球物(wù)¶​理(lǐ)、地(dì)球化(huà)學、水(shuǐ)文(wén)地(d ✔δ£ì)質、環境地(dì)質、地(dì)質災害、遙感地(dì)質等調查（礦業(yè)權人(rén) α∏¶在其礦業(yè)權範圍內(nèi)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)σ©不(bù)受此特别管理(lǐ)措施限制(zhì)）。&nb₽​≤sp;

九、教育

18 學前、普通(tōng)高(gāo)中和(hé)高(gā≠¶β o)等教育機(jī)構限于中外(wài)合作(§<↕✔zuò)辦學，須由中方主導（校(xiào)長(cháng)或者主要(yào)行(xíng φ ♦)政負責人(rén)應當具有(yǒu)中國(guó)國(guó)籍（且在中國(gu≈®σó)境內(nèi)定居），理(lǐ)事(shì→≠∞)會(huì)、董事(shì)會(huì)或者聯合管理(l✘γ✘♥ǐ)委員(yuán)會(huì)的(de)中方組成人(rén)員(yuán)不(bù)得(​ de)少(shǎo)于 1/2）。（外(wài)國®π±(guó)教育機(jī)構、其他(tā)組織或 & ®者個(gè)人(rén)不(bù)得(de)單獨設立以中國(guó)公民(mín)為(w​πèi)主要(yào)招生(shēng)對(duì Ω)象的(de)學校(xiào)及其他(tā)教育機(jī)構（®α∏∑不(bù)包括非學制(zhì)類職業(yè)培訓機(jī)構♣♦、學制(zhì)類職業(yè)教育機(jī)構），但(dàn)是(shì)外(wài)國(&∏♦πguó)教育機(jī)構可(kě)以同中國(↕↔↕guó)教育機(jī)構合作(zuò)舉辦以中國(→ guó)公民(mín)為(wèi)主要(yào)招生(shēng)∑↑♠對(duì)象的(de)教育機(jī)構。）

19 禁止投資義務教育機(jī)構、宗教教育機(jī)構。 

十、衛生(shēng)和(hé)社會(huì)工(gōng)作(zuò)&n✘≠©bsp;

20 醫(yī)療機(jī)構限于合資。 

十一(yī)、文(wén)化(huà)、體(tǐ)育和♦♣(hé)娛樂(yuè)業(yè) 

21 禁止投資新聞機(jī)構（包括但(dàn)© 不(bù)限于通(tōng)訊社）。（外(wài)國(γβ↑guó)新聞機(jī)構在中國(guó)境內(nèi)設立常駐新聞機(jī•≤)構、向中國(guó)派遣常駐記者，須經中國(guó)政府批準。外(™>λwài)國(guó)通(tōng)訊社在中國(guó)境內(nèi)提  供新聞的(de)服務業(yè)務須由中國(guó)政府審批。中↕≈α外(wài)新聞機(jī)構業(yè)務合作(z×∏↕ uò)，須中方主導，且須經中國(guó)政府批準。）

 22 禁止投資圖書(shū)、報(bào)紙(zhǐ)、¥$$¶期刊、音(yīn)像制(zhì)品和(hé)電(di&<àn)子(zǐ)出版物(wù)的(de)編輯、出版♥→×₩、制(zhì)作(zuò)業(yè)務。（但(dà≈♠n)經中國(guó)政府批準，在确保合作Ω×≥δ(zuò)中方的(de)經營主導權和(hé)內(nèi)容終審權并遵守中國(guó)σ•♦政府批複的(de)其他(tā)條件(jiàn)下(xià)，中外(w∑&÷λài)出版單位可(kě)進行(xíng)新聞出版中外(wài)合作(zuò)出版項目€π 。未經中國(guó)政府批準，禁止在中國(guó)境÷♥≤內(nèi)提供金(jīn)融信息服務。）&≠​‍ nbsp;

23 禁止投資各級廣播電(diàn)台（站(zhàn)）、電(diàn)視(shì)台（站(zh§★εàn)）、廣播電(diàn)視(shì)頻(pín)道(dào)（率）、↑ σ廣播電(diàn)視(shì)傳輸覆蓋網ε₽←♦（發射台、轉播台、廣播電(diàn)視(shì)衛星、衛星上(shàng)行φ¶§(xíng)站(zhàn)、衛星收轉站(zhàn)、微(wēi)波站(zhàn)、監測≠♥∞ 台及有(yǒu)線廣播電(diàn)視(shì)傳輸覆蓋網等），禁止從(cón¥☆α‍g)事(shì)廣播電(diàn)視(shì)視(shì)頻(pín)點播業≠€✘(yè)務和(hé)衛星電(diàn)視(shì)廣播地(dì)面接收設施安裝服務。（對(duì☆•<£)境外(wài)衛星頻(pín)道(dào)落地(dì)實行 ®≈α(xíng)審批制(zhì)度。）

24 禁止投資廣播電(diàn)視(shì)節目制(zhì)作(zuò)經營（含引進業(>¶¶yè)務）公司。（引進境外(wài)影(yǐng)視(shì)劇(jù)和(hé)以衛☆ €星傳送方式引進其他(tā)境外(wài)電(diàn)視(shì)節目由廣電(diàΩ★$±n)總局指定的(de)單位申報(bào)。對(d®↓β≠uì)中外(wài)合作(zuò)制(zhì)作(zuò)電(diàn)視(shì)劇(jù)（♣ε含電(diàn)視(shì)動畫(huà)片）實行(xíng) ¥許可(kě)制(zhì)度。）

25 禁止投資電(diàn)影(yǐng)制(z÷®hì)作(zuò)公司、發行(xíng)公司、院線公司÷÷以及電(diàn)影(yǐng)引進業(yè)務。（但(dàn)經批準，允許中外(♣γ∑¶wài)企業(yè)合作(zuò)攝制(zhì)電(diàn)影(÷<yǐng)。） 

26 禁止投資文(wén)物(wù)拍(p₹"āi)賣的(de)拍(pāi)賣公司、文(wén≤λ)物(wù)商店(diàn)和(hé)國(guó)有₽≤β(yǒu)文(wén)物(wù)博物(wù)館。（禁止不(bù)可(kě)移動文(wén)物←∑(wù)及國(guó)家(jiā)禁止出境的(de)文(wén"•↕$)物(wù)轉讓、抵押、出租給外(wài)國(guó)人(rénεγ£')。禁止設立與經營非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産調查機(j★®✔ī)構；境外(wài)組織或個(gè)人(rén)在中國ε®$λ(guó)境內(nèi)進行(xíng)非物(wù)質文(wén)化(huà)遺産調​'‍查和(hé)考古調查、勘探、發掘，應采取與中國(g✔¥uó)合作(zuò)的(de)形式并經專門(mén)審批許可(kě)。）&ε↔♣¶nbsp;

27 文(wén)藝表演團體(tǐ)須由®₩∑§中方控股。

以上(shàng)內(nèi)容由深圳注冊公司新速财稅編輯整理(lǐ)，具體(t≤₩Ω∏ǐ)以法律法規及相(xiàng)關規定為(wèi)準。

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